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新国五条在调控定位上有突破
2019-07-10 17:50:21  来源:人民网 
新国五条在调控定位上有突破

    余丰慧 著名财经金融评论家

    “新国五条”对房地产调控在定位上有所突破。国务院常务会议指出:支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。定位到“基本政策”上表明房地产调控必将是一个长期任务,各项调控政策必将要长期坚持。这个定位击碎了一些人寄希望于调控是短期行为、权宜之计的梦想,击碎了一些人拿什么经济规律否定调控的幻想。

    “新国五条”明确要求扩大限购政策范围,既是对限购政策的肯定,更表明调控房价的决心。“新国五条”要求,其他城市房价上涨过快的,省级政府应要求其及时采取限购等措施。限购政策扩大是调控升级、加码的重要表现之一。对整个房地产市场的影响都是巨大的。

    “新国五条”最大的亮点、最具体的措施是明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围。”此前,关于房产税试点是否扩大范围争议很大、议论很多、民众关注度很高。“新国五条”明确房产税扩大试点使得这一政策有了一个清晰预期。那么,房产税试点范围如何扩大呢?扩大到哪些城市?征收对象如何确定?税率多高?都需要进一步制定实施细则来明确。

    房产税扩大到哪个城市需要参考两点:一是房价涨幅是否过快,投机投资性需求是否旺盛;二是征收房产税的条件是否具备?包括房产登记系统是否联网、健全等。今年房产税试点扩围应该总结上海和重庆试点经验,采取“宽门槛、高税率”的思路。

    从地区上来说,今年至少应该扩到北京、广州和深圳一线城市。特别是北京,今年应坚决推出房产税。明年再考虑向其他省会城市扩围。从征收对象上实行较为宽泛的原则,如果按照套数计算,应该从第三套以上住房开始征收房产税;如果按照人均居住面积计算,应该按照人均60平方米以上征收房产税。也就是说,房产税征收对象应该定位在大户型、多套房和别墅类住房上,大多数普通百姓不能成为房产税征收的对象。然后,实行较高的房产税税率,比如:年税率确定在5%以上。房产税既要起到抑制房价、完善税制的作用,更要避免误伤普通百姓。

    房产税试点地区应该逐步完善行政手段的限购政策。“新国五条”另一个亮点要求,2013年底前,地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。因此,房产税试点城市在限购政策上也应该适度调整,比如:将限购政策里的户籍限制条件予以取缔等,限购政策主要体现在购买套数限制上,不应该存在户籍“歧视”。

    总之,“新国五条”绵里藏针,地方政府和住建部、央行、银监会、财政部和税务总局等部门应该迅速分解、制定细则,不折不扣地落实下去。

   


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